建國(guó)以來(lái)中國(guó)酒政變化路線圖(4)

2017-03-06 17:04  中國(guó)酒業(yè)新聞  佳釀網(wǎng)  字號(hào):【】【】【】  參與評(píng)論  閱讀:

2012年《關(guān)于<中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)條款解釋的通知》

2012 年7 月13 日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于<中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則>有關(guān)條款解釋的通知》 (財(cái)法[2012]8 號(hào))對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條第二款“委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品直接出售的,不再繳納消費(fèi)稅”進(jìn)行了解釋:委托方將收回的應(yīng)稅消費(fèi)品,以不高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,為直接出售,不再繳納消費(fèi)稅;委托方以高于受托方的計(jì)稅價(jià)格出售的,不屬于直接出售,需按照規(guī)定申報(bào)繳納消費(fèi)稅,在計(jì)稅時(shí)準(zhǔn)予扣除受托方已代收代繳的消費(fèi)稅。

與宏觀調(diào)控雙管齊下,對(duì)酒業(yè)實(shí)施監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展的,是國(guó)家針對(duì)酒業(yè)發(fā)展所制定的發(fā)展方針。

1987年3月22日至26日,國(guó)家經(jīng)委、輕工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部在貴州省貴陽(yáng)市聯(lián)合召開(kāi)“全國(guó)釀酒工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約工作會(huì)議”(即著名的“貴陽(yáng)會(huì)議”)。貴陽(yáng)會(huì)議提出:我國(guó)釀酒行業(yè)必須堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗”的發(fā)展方向,逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即“高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變,蒸餾酒向釀造酒轉(zhuǎn)變,糧食酒向果類酒轉(zhuǎn)變,普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變”。

1990年以后,受貴陽(yáng)會(huì)議提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”及第五屆全國(guó)評(píng)酒會(huì)的影響,白酒低度化的趨勢(shì)逐步增強(qiáng),低度白酒成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。貴陽(yáng)會(huì)議提出的“高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變”為全國(guó)白酒低度化浪潮奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ),并推動(dòng)了中國(guó)白酒與國(guó)際接軌,成為今后白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。(來(lái)源于華夏酒報(bào))

2011年,國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股、并購(gòu)、重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成集團(tuán)化、規(guī);拇笮歪劸破髽I(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)釀酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),積極建立釀酒生產(chǎn)園區(qū),鼓勵(lì)和規(guī)范釀酒產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域的發(fā)展。

2011年,《國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011 年本)指出:引導(dǎo)社會(huì)投資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。給出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,并指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。 “白酒生產(chǎn)線”被列入“限制類”。

2011年,國(guó)家發(fā)改委商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄做了鼓勵(lì)、限制和禁止等劃分。出于對(duì)民族產(chǎn)品的保護(hù),將名優(yōu)白酒列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,要求“中方控股”。(來(lái)源于中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)《我國(guó)白酒行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制、產(chǎn)業(yè)政策、主要法律法規(guī)概況分析》)

政府對(duì)于酒業(yè)的管理,基本實(shí)施分段辦理,沒(méi)有統(tǒng)一的行政管轄機(jī)構(gòu)。

1、生產(chǎn)環(huán)節(jié):

(1)生產(chǎn)許可證制度:

2005年9月1日起, 國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)(包括白酒生產(chǎn)企業(yè)) ,實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。

2006 年, 國(guó)家頒布了《白酒生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》 (2006版) ,該細(xì)則規(guī)定:國(guó)家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》 (2005 年本)中,將白酒生產(chǎn)線列入限制類目錄。

2010年8月,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則》 (2010 版) ,規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)的必備條件,并在《關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可工作的公告》中規(guī)定,將規(guī)模以上(即年銷售額500 萬(wàn)元以上) 白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可審批工作由國(guó)家質(zhì)檢總局組織實(shí)施調(diào)整為由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施,許可證有效期為3 年。(來(lái)源于中國(guó)酒業(yè)雜志)

(2)推薦性認(rèn)證:除了基本的生產(chǎn)許可證,為了區(qū)別不同白酒的質(zhì)量,我國(guó)還實(shí)行推薦性認(rèn)證制度。2003年頒布的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定:國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu),獨(dú)立開(kāi)展認(rèn)可活動(dòng)。除國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)外,其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)的,其認(rèn)可結(jié)果無(wú)效。(來(lái)源于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》)

2、流動(dòng)環(huán)節(jié):

(1)分配制:

1951年建立中國(guó)酒類專賣事業(yè)管理局和總公司。

1952年改由商業(yè)部負(fù)責(zé)酒類購(gòu)銷和專賣管理。

1958年隨著商業(yè)管理體制的改革和權(quán)力的下放,除了國(guó)家名酒和部分啤酒仍實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理外,其它酒的平衡權(quán)都下放到地方,以省(市,區(qū)) 為單位實(shí)行地產(chǎn)地銷.許多地方無(wú)形中取消了酒的專賣。

1963年8月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>,在酒的銷售方面,批發(fā)由糖業(yè)煙酒公司經(jīng)營(yíng);零售由國(guó)營(yíng)商店、 供銷合作社以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)合作商店、合作小組和其它一些代銷點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

1978年4月5日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、 財(cái)政部<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的報(bào)告>>, 對(duì)于酒類生產(chǎn),該報(bào)告要求現(xiàn)有的酒廠,產(chǎn)銷全部納入計(jì)劃,新增設(shè)國(guó)營(yíng)專業(yè)酒廠,必須經(jīng)過(guò)省級(jí)主管部門(mén)審查,并同有關(guān)部門(mén)協(xié)商,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局, 有利生產(chǎn),有利銷售的原則,經(jīng)過(guò)省級(jí)工商行政管理局批準(zhǔn),才能組織生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的人民公社以下集體所有制單位辦的小酒廠必須堅(jiān)持不準(zhǔn)用糧食釀酒的原則,對(duì)于農(nóng)場(chǎng)、 畜牧場(chǎng)和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體學(xué)校等,以批準(zhǔn)留用的飼料糧和加工副產(chǎn)品下腳料為原料釀酒的車間,須經(jīng)縣級(jí)專賣部門(mén)和工商行政管理部門(mén)審查,批準(zhǔn)后方可釀酒。所產(chǎn)的酒不得自行銷售,須全部交當(dāng)?shù)靥菢I(yè)煙酒公司收購(gòu)。酒類專賣機(jī)構(gòu)仍按原有的規(guī)定加以充實(shí)加強(qiáng), 縣級(jí)以上的商業(yè)部門(mén)設(shè)立糖業(yè)煙酒公司,這一機(jī)構(gòu)同時(shí)又是專賣管理局,既負(fù)責(zé)企業(yè)管理,又擔(dān)任專賣管理,縣以下的專賣管理工作,可在各縣專賣管理局的指導(dǎo)下,由工商行政管理所兼管,稅務(wù)所協(xié)助。(來(lái)源于中國(guó)酒文化網(wǎng))

(2)改革開(kāi)放后,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),酒企進(jìn)行市場(chǎng)化銷售。

(3)備案登記制度和溯源制度:

2006年1月1日,商務(wù)部刊發(fā)的《酒業(yè)流通管理辦法》開(kāi)始正式實(shí)施。該方法規(guī)定:酒類流通實(shí)行經(jīng)營(yíng)者備案登記制度和溯源制度,以及酒類經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示的制度。該方法于2016年11月3日被廢止。

3、綜合監(jiān)管

1949年4月華北稅務(wù)總局、華北酒業(yè)專賣總公司在北京召開(kāi)華北首屆酒業(yè)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議,決定對(duì)酒實(shí)行專賣,停止私人經(jīng)營(yíng),酒業(yè)專賣工作的總方針是“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”與“分散管理”相結(jié)合。

1950年1月1日華北稅務(wù)總局改為中央財(cái)政部稅務(wù)總局。(來(lái)源于中華五千年網(wǎng))

1963年8月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了<<關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知>>,這一期間, 酒類生產(chǎn)和酒類銷售各司其職。酒類的生產(chǎn)由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排生產(chǎn),酒類銷售和酒類行政管理工作,由各級(jí)商業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),具體日常工作由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)。

1991年第三季度,由國(guó)務(wù)院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了<<中華人民共和國(guó)酒類管理?xiàng)l例>>(草案),報(bào)送國(guó)務(wù)院審議,該管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容是:酒業(yè)實(shí)行歸口管理,即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn),商業(yè)部管理酒類流通。設(shè)置國(guó)家酒類管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一全國(guó)酒類產(chǎn)銷管理。中央一級(jí)的酒類管理機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院授權(quán),省級(jí)酒類管理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)有的商業(yè)部門(mén)的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎(chǔ)來(lái)建立酒類專賣管理機(jī)構(gòu)或建立全國(guó)酒業(yè)總公司,對(duì)全國(guó)酒類商品實(shí)行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。計(jì)劃內(nèi)的國(guó)家名酒由輕工業(yè)部和商業(yè)部聯(lián)合下達(dá)收購(gòu)調(diào)撥計(jì)劃,其它酒類產(chǎn)品由商業(yè)銷售單位與酒類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行合同收購(gòu). 國(guó)家名酒由酒類流通管理機(jī)構(gòu)指定的零售單位掛牌銷營(yíng)。 (來(lái)源于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期我國(guó)酒的專賣特色》)

2009年,《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布,酒類生產(chǎn)由食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行管理。

2013年,《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》發(fā)布,食品藥品監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)白酒的質(zhì)量監(jiān)督。

關(guān)鍵詞:酒文化 專賣店  來(lái)源:鳳凰網(wǎng)酒業(yè)  佚名
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